本報訊(記者 朱敏)記者從近日召開的《長沙市創建國家新型城鎮化綜合試點實施方案(送審稿)》審議會議上獲悉,長沙正全力爭創國家新型城鎮化綜合試點,力爭到2020年,城鎮總人口規模達680萬人,地區生產總值達1.5萬億元,農業轉移人口達170萬人。市委常委、常務副市長陳澤琿出席。
  農業轉移人口市民化人均成本15萬
  方案提出試點工作四大重點任務,包括推進農業轉移人口市民化、完善城鎮投融資機制、改革和完善農村宅基地制度、創新行政模式降低行政成本。同時,將從“兩型”綜合配套、城鄉一體化、文化發展、產城融合、現代農業綜合配套、多規合一等六方面進行體制機制改革。據悉,農業轉移人口市民化成本主要包括城市生活成本、保障性住房成本、城市基礎設施成本、社會保障成本和接受培訓教育、隨遷子女教育成本等。初步測算,長沙市農業轉移人口市民化人均成本為156615元,計划到2020年完成170萬農業轉移人口市民化任務,總成本為2662.46億元,其中政府承擔32.5%,企業承擔39.2%,個人承擔28.3%。
  方案明確了試點的實施路徑,如推進寧鄉縣撤縣設市、長沙縣功能區改革創新、瀏陽大瑤鎮“鎮級市”改革試點;選擇望城區作為試點區域,以工業園區的模式推動現代農業發展;重點破除農業轉移人口自由流動的戶籍障礙,全面放開縣城和建制鎮的落戶限制,在長沙市轄區執行寬鬆的落戶政策;強化對農業轉移人口就業培訓,運用財政支持、小額擔保貸款等扶持政策,提高農業轉移人口的創業水平;探索建立宅基地的有償退出和有償使用機制等。
  58個重大項目提供有力支撐
  方案從組織領導、資金投入、政策創新、人才培訓、重大項目等方面強調保障措施,列出58個支撐新型城鎮化發展的城鎮基礎設施、生態環境、社會民生和產業項目,並明確責任單位、資金來源和實施進度。比如,2014年啟動、2015年基本完成的農業轉移人口全面落戶工程,將消除城鄉戶籍壁壘,為農業轉移人口提供保障和服務,內容包括全面放開瀏陽市、長沙縣、寧鄉縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮的落戶政策,鼓勵轉移人口就地就近落戶等;2014年啟動、2017年完成的養老服務體系建設,將加強城鄉一體養老服務基礎設施,建設雷鋒敬老院、雨敞坪鎮敬老院、市第三社會福利院老年護理院等一批項目。
  據悉,長沙市創建國家新型城鎮化綜合試點工作從今年開始全面推進,力爭2015年初見成效,2017年成果明顯,到2020年,力爭實現常住人口城鎮化率由2013年的70.6%提升到80%,努力把長沙打造成為城鎮化體制機制創新先行區、產城融合發展試驗區、城鄉統籌推進示範區、湖湘特色城鎮建設樣板區。
  目前,市政府正在組織對方案進一步論證完善,並積極向國家發改委申報試點。   (原標題:170萬農業轉移人口到2020年完成市民化)
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